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三分巢湖壮大合肥经济圈承东继西多方受益

    发布日期:2019-2-17    来源: 建筑建材网   编辑:笔名
核心提示:摘要:■ 本报记者 余兴文 陈偲 实习生 洪治 8月22日,安徽省政府宣布,经国务院同意,撤销地级巢湖市,原辖区县一分为三,分别划给合肥、马鞍山和芜湖三市管辖。行政区划调整后,合肥市辖4区1市4

摘要:■ 本报记者 余兴文 陈偲 实习生 洪治 8月22日,安徽省政府宣布,经国务院同意,撤销地级巢湖市,原辖区县一分为三,分别划给合肥、马鞍山和芜湖三市管辖。行政区划调整后,合肥市辖4区1市4县,土地面积增加近40%,成最大受益者;芜湖市辖4区4县;马鞍山市辖...

  

 

■ 本报记者 余兴文 陈偲 实习生 洪治

8月22日,安徽省政府宣布,经国务院同意,撤销地级巢湖市,原辖区县“一分为三”,分别划给合肥、马鞍山和芜湖三市管辖。行政区划调整后,合肥市辖4区1市4县,土地面积增加近40%,成最大受益者;芜湖市辖4区4县;马鞍山市辖3区3县。

“这次行政区划的调整,无论对于中部崛起、皖江经济带建设还是这三座城市而言都是件好事。”华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐在接受《国际金融报》记者采访时指出。

“撤一分三”渊源久

据记者了解,巢湖市可以说是个“早产儿”,在1999年时撤销巢湖地区后成立巢湖市,地级巢湖市位于安徽省中部,毗邻长江癫痫部分性发作药物治疗原则有哪些,因我国第五大淡水湖巢湖得名,撤销前下辖庐江、无为、和县、含山四县和居巢区。

事实上,“拆分巢湖”的消息由来已久。早在“九五”和“十五”的规划中,作为皖江经济的龙头芜湖就曾提出借鉴南京、武汉、重庆等地跨江发展的成功经验,在长江北岸建设沿江工业园区和物流中转基地。尽管当时安徽省政府同意了规划,但由于长江北岸的无为县、和县归巢湖市管辖,致使规划无法实施。同样当时的合肥也曾提出过“飞跃”巢湖,融入长江经济带的构想。

到了2010年1月,皖江城市带承接产业转移示范区上升为国家级示范区。规划明确了以“一轴两核两翼”的区域结构发展,其中“两核”即合肥、芜湖。在安徽省发展战略研究会副会长吕连生看来,“要打造这两个经济核心,拆分巢湖就显得势在必行。”

根据新规划,原地级巢湖市撤销后将设立县级巢湖市,而原居巢区的行政区域作为新设的县级巢湖市的行政区域。新设的县级巢湖市由安徽省直辖,合肥市代管。原地级巢湖市管辖的庐江县划归合肥市管辖。无为县划归芜湖市管辖;和县的沈巷镇划归芜湖市鸠江区管辖。含山县、和县(不含沈巷镇)划归马鞍山市管辖。

“大合肥”呼之欲出

据悉,安徽省和合肥市此前就提出要在“十二五”期间把合肥建设成为区域性的特大城市,地区的生产总值要突破6000亿元,人均GDP达到1.5万美元,并且进入全国省会城市前十名。

但是合肥向东是南京,向西则是武汉,&l治疗癫痫病的专科医院哪家专业dquo;夹缝求生”难发展。从区域面积来看,合芜马三市的面积分别为7029.保定市哪些癫痫病医院好48平方公里、3317平方公里和1686平方公里,巢湖市的面积则为9423平方公里。然而,从经济发展角度来看,2010年巢湖市GDP总量仅为615亿元,相比合肥市的2702.5亿元、芜湖市的1108.6亿元、马鞍山市的811.01亿元,明显落后了一大截。

在区域专家看来,这一重大行政区划调整后,中国中东部在南京城市圈、武汉城市圈和长株潭城市圈诞生后,又形成了一个特大城市圈——合肥经济圈。

安徽官方表示,安徽现有行政区划是在沿袭历史的基础哪些方法治癫痫疾病效果比较好上形成的,虽然几经调整,但中心城市规模较小,政区规模差距较大,划江而治等问题比较突出。此次安徽巢湖行政区划调整,将更有利于中国五大淡水湖之一的巢湖流域综合治理。

“以前这4个地级城市区域虽大,但整体性不强,而且夹在‘合芜马’这三个强势城市之间的巢湖市本身的经济实力又最弱。这次行政划区的调整不仅是生产关系的调整,更有利于皖江城市的发展。”上海社科院城市化发展研究中心主任、区域经济学家郁鸿胜向《国际金融报》记者解释。

“承东继西”多方受益

合肥在此次调整后面积得到了扩容。此次调整后,新合肥市所辖区县达到至少10个;面积扩大了40%,从7000多平方公里变成1万多平方公里;人口规模将达745.7万,而且巢湖也将成为合肥市的“内湖”。对此,郁鸿胜指出,“尽管合肥市在这次调整中受益最大,但从区域经济角度来看,这次的划分对于这些城市而言是‘共赢’的,会进一步解放生产力,带动整个皖江经济带的发展。”

徐长乐认为,“相较于别的省会城市而言,合肥自身的力量比较小,这其中也有历史原因。虽然巢湖拆分后,合肥扩容、离长江更近,但受益的还有芜湖和马鞍山,它们的整体影响会更大。”

另据《皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划(2010—2015年)》,到2015年将形成4个特大城市(合肥、芜湖、马鞍山、安庆)、5个大城市、12个中等城市,2个产业新城。徐长乐对记者分析,“皖江经济带是长江下游经济的重要组成部分。行政划区调整后,在壮大这三个城市实力的同时,还能让皖江经济带与长江三角洲融合得更好,进而进一步刺激中部崛起,这在我国区域经济规划中具有承上启下、承东继西的战略地位。因而,我对它的前景十分看好。”

划区调整从未停止

翻开历史,安徽省这次的行政划区调整并非个案。早在2009年,天津就把原塘沽区、汉沽区、大港区,合并为天津市滨海新区。去年7月,北京原西城区、宣武区合并,设立成新西城区,原东城区、崇文区合并成为新东城区;上海继2009年南汇区划入浦东新区之后,今年6月,上海浦西的卢湾区与黄浦区合并方案获国务院正式批复,两区共同构成大黄浦区。此外,前不久珠海横琴新区也刚刚获批,有望成为类似香港的“自由贸易区”。

对此,徐长乐表示,“行政划区作为上层建筑与经济基础是息息相关的,我国改革开放发展至今,经济基础已经发生了很大变化,这两者并不是很协调,因而各地区关于行政划区的调整是很正常的,从来都没有停止过。这次之所以影响那么大,有一部分原因是从前动作大多是县一级的,而地一级的并不多见。”

郁鸿胜则表示,“从区域经济学角度来看,这种调整会促进产业结构的调整,而且通过集聚和联动效应,往往能达到1+1>2的效果。”



 
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